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以新发展理念为引领 推进城市治理体系和治理能力现代化

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(原标题:以新发展理念为引领 推进城市治理体系和治理能力现代化)

让生活更美好、让市民更幸福是城市治理的目的所在。为了实现城市永续健康发展,努力建设全面体现新发展理念的国家中心城市,成都因势而动,基于成都城市自身定位,推动城市管理向城市治理转型,推进城市治理体系和治理能力现代化,全面提升城市管理精细化、智能化管理水平。迄今为止,成都已经连续四次被评为“全国社会治安综合治理优秀城市”,获得全国综治最高奖“长安杯”殊荣。

报告如是说

加强依法治理。深化法治成都建设,让法治成为城市最显著、最核心的竞争优势。深入推进科学立法、民主立法,大力提高立法质量,积极构建适合特大城市治理体系和治理能力现代化的法规体系。深入推进依法行政,加快建设法治政府。深入推进司法体制改革,切实维护司法公正。深入推进法治社会建设,全面实施“七五”普法规划。深入推进平安成都建设,构建矛盾纠纷多元化解机制,及时就地解决群众合理诉求,完善立体化社会治安防控体系,牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品监管“三条底线”,确保城市安全、社会安定、市民安宁。加强社会信用体系建设,强化守信激励和失信惩戒,让守信者一路畅行,让失信者寸步难行!

推进系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。深化乡镇、街道管理体制改革,推进城市治理的重心下移、职能下沉,提升基层治理能力。加大社会组织培育力度,促进专业社会工作和志愿服务发展,鼓励社会组织积极参与社会治理和公共服务。完善基层群众自治机制,加强村(社区)服务能力建设。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,提升群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督能力,实现城市共治共管、共建共享。建立健全公众参与城市治理的平台和机制,激发广大市民参与城市治理的主人翁意识。

提升智慧治理。大力实施“互联网+城市”行动,运用移动互联网、云计算、物联网等新技术,深入推进网络理政,构建城市智慧治理新模式。加快推进数据资源共享共用,构建智能化城市基础设施运行管理体系。大力运用智慧化促进城市科学发展,实现民生服务智慧运用、基础设施互联互通。

强化精准治理。以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理,实现城市管理纵向到底、横向到边、全覆盖、无盲区。推动城市管理服务与人民群众的日常生活需要精准对接,让人民群众在城市科学化管理之中有更多获得感。坚持用科学规划指导城市建设管理,增强城市规划的科学性和权威性,提高总体规划的协调性、专项规划的精准性、城市设计的兼容性。加强城市公共管理,提高日常保洁、设施维护、安全保障、应急管理整体水平,让城市更有序、更安全、更干净。

专家这样看

西南政法大学法律学者 邓长春

立足“共建共治共享” 推进社会治理现代化

城市治理现代化水平事关经济发展、社会稳定、民生福祉。西南政法大学法律学者邓长春认为,要提升成都城市治理水平,必须要坚定走中国特色社会主义的道路,以社会主义核心价值观为引领,立足“共建共治共享”。

邓长春认为,依法治理、系统治理、智慧治理、精准治理相辅相成、各有侧重。系统治理要求加强党委领导,发挥政府主导,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法治理要求加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。精准治理和智慧治理则要求在新时期新形势下,运用现代信息技术等智能手段对城市进行现代化、专业化、集成化、智能化治理。

国家治理体系和治理能力的现代化,就意味着国家的法治化。因此社会治理要更加注重依法治理,充分发挥法治引领和保障作用,积极运用法治思维构建社会治理规则体系,用法治方式解决社会治理问题。

除了法律制度的不断完善,也需要法律意识的日益增强。邓长春认为,在全社会深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,倡导和树立社会主义法治理念,让法治成为人们的一种生活方式,在全社会培育和形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

成都创新基层社会治理可以凝聚社会治理共识,拓宽最大限度实现社会良好治理。邓长春建议,可以进一步激发社会组织的活力,完善“共治共管、共建共享”的社会治理模式。